税の迷宮の国
むかしむかし、ある国に「帳簿の森」と呼ばれる場所がありました。
そこには無数の道があり、すべての国民は毎年そこを通らなければなりませんでした。
森の入口には看板が立っていました。
「正しく進めば、あなたの義務は果たされます」
しかし問題がありました。
その道はとても複雑な迷宮だったのです。
道は何百にも分かれ、
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給料の道
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事業の道
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控除の小道
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特例の抜け道
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申告の橋
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修正の沼
などが絡み合っていました。
森の奥には「徴税の城」がありました。
そこには森の地図を読むことができる人々が住んでいました。
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森の案内人(税理士)
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森の記録官(会計士)
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森の番人(税務署)
彼らは悪い人ではありません。
むしろ、とても勤勉で誠実でした。
ただし、森はあまりにも複雑だったので、
普通の人は彼らの助けなしでは通れないのです。
ある日、一人のパン屋がつぶやきました。
「パンを焼く時間より、
森の地図を読む時間のほうが長い。」
隣の大工も言いました。
「家を建てるより、
帳簿を書くほうが難しい。」
農夫はため息をつきました。
「収穫の喜びより、
申告の心配のほうが大きい。」
やがて国の人々は気づき始めました。
森を通るために
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時間を使い
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お金を使い
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心配をし
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失敗を恐れる
ようになっていたのです。
それは税そのものよりも
迷宮そのものが人々の力を奪っていました。
ある子どもが王様に質問しました。
「どうして森はこんなに複雑なの?」
王様は答えました。
「昔、誰かが困るたびに、
新しい道を一本ずつ作ったのだ。」
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農家のための道
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商人のための道
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家族のための道
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老人のための道
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新しい産業のための道
どれも善意から作られました。
しかし何百年も経つと、
森は誰にも理解できない迷宮になってしまったのです。
子どもは言いました。
「道を増やすより、
森を小さくすればいいんじゃない?」
その言葉を聞いた大人たちは、しばらく黙りました。
なぜなら誰も
森を作り直す勇気を持っていなかったからです。
それ以来、この国では毎年同じ議論が続いています。
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「新しい道を作ろう」
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「いや、この道を直そう」
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「この小道を少し広げよう」
しかし誰も言いませんでした。
「迷宮をやめよう」
と。
そして今日も人々は
パンを焼き、家を建て、畑を耕しながら
毎年、帳簿の森をさまよっています。
彼らが本当に望んでいるのは
税がなくなることではありません。
ただ一つ。
まっすぐな一本道です。
迷宮を守る人々
かつて「帳簿の森」と呼ばれる巨大な迷宮がありました。
そこには無数の道があり、
人々は毎年そこを通らなければなりませんでした。
商人も、農民も、職人も。
しかし迷宮にはもう一つの住人がいました。
迷宮を守る人々です。
彼らは悪い人ではありませんでした。
むしろ、とても誠実でした。
迷宮の中には多くの役割がありました。
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道を案内する者
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地図を作る者
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規則を解釈する者
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間違いを見つける者
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新しい道を設計する者
彼らは皆、迷宮を維持するために働いていました。
ある日、王が言いました。
「この迷宮を壊そう」
国中が驚きました。
迷宮は何百年も続いてきたのです。
最初に反対したのは案内人でした。
彼は言いました。
「迷宮は必要です」
「複雑な道があるからこそ、公平が守られるのです」
「すべてを単純にすれば、
弱い人が困るでしょう」
彼は本気でそう信じていました。
次に反対したのは地図職人でした。
「私はこの迷宮の地図を30年かけて作りました」
「誰も理解できないと言われるが、
それは努力が足りないだけです」
彼は迷宮を愛していました。
それは彼の人生そのものだったのです。
規則の学者も言いました。
「社会は複雑です」
「税も複雑であるべきです」
「単純化とは、現実を無視することです」
しかし、本当の理由はそれだけではありませんでした。
迷宮の中では、多くの人が生きていました。
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案内人
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地図職人
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規則の学者
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書記
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計算士
迷宮がなくなれば、
彼らの仕事もなくなるかもしれません。
ある若い役人が言いました。
「もし迷宮を壊したら…」
「私たちは何をすればいいのですか?」
誰も答えませんでした。
そのとき老人が言いました。
彼は迷宮の最古の番人でした。
「私はこの森を50年守ってきた」
「だが知っている」
彼は静かに続けました。
「この迷宮は必要だからあるのではない」
「あるから必要になったのだ」
人々は黙りました。
老人は言いました。
「迷宮は悪ではない」
「多くの善意が積み重なってできた」
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困っている農民を助ける道
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小さな商人を守る道
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新しい産業を育てる道
すべて善意でした。
しかしそれが百年続くと、
誰も全体を理解できない森になりました。
若い役人が聞きました。
「では壊すべきですか?」
老人は答えました。
「それは難しい」
「迷宮は石ではできていない」
彼は地面を指しました。
「迷宮は人の仕事、誇り、恐れでできている」
その夜、迷宮の中で多くの人が考えました。
もし迷宮が消えたらどうなるのか。
誰も答えを知りませんでした。
ただ一つ確かなことがありました。
迷宮を作ることより、壊すことのほうがはるかに難しい。
そして次の年もまた、
人々は迷宮を歩き、
迷宮の守り手たちは、
静かにそれを維持し続けました。
税の迷宮を壊した国
遠い海の向こうに、
かつて「帳簿の森」という巨大な迷宮を持つ国がありました。
国民は毎年その森を通らなければならず、
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商人は帳簿を抱え
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農民は領収書を束ね
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職人は計算に頭を抱え
多くの人が森で迷いました。
森を案内する人たちはいました。
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森の案内人(税理士)
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森の記録官(会計士)
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森の番人(税務官)
しかし森はあまりにも複雑で、
誰も全体の地図を知らなかったのです。
ある年、国は大きな不況に見舞われました。
商人は店を閉め、
職人は仕事を失い、
若者は挑戦する気力をなくしました。
そのとき新しい王が即位しました。
王は森の入口に立ち、三日三晩それを眺めました。
そして言いました。
「この森は税を集めるためのものだ。
しかし今や、
人の時間を奪う迷宮になっている。」
大臣たちは驚きました。
「では、道を整理しましょう」
王は首を振りました。
「違う。」
四日目の朝、王は命令を出しました。
「森を壊せ。」
国中が騒然となりました。
税の番人は言いました。
「そんなことをすれば税が取れません。」
学者は言いました。
「制度は精密でなければなりません。」
役人は言いました。
「例外をなくすことは不公平です。」
しかし王は言いました。
「公平とは、
誰でも理解できることだ。」
一年後、森はなくなりました。
その代わりに、
国には一本の大通りができました。
税の仕組みはこうなりました。
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税は数種類だけ
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計算は誰でもできる
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申告は紙一枚
商人は驚きました。
「これだけでいいのか?」
農民も驚きました。
「一晩で終わった。」
職人は言いました。
「今年は道具を作る時間が増えた。」
やがて不思議なことが起きました。
国の人々は、
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新しい店を開き
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新しい畑を耕し
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新しい発明を始めました
なぜなら、
未来を計算できるようになったからです。
森がなくなると、
税の番人たちは失業すると思われました。
しかし王は彼らに言いました。
「迷宮を守る仕事は終わった。
今度は国を良くする仕事をしよう。」
彼らは
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学校を作り
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道路を整備し
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新しい産業を助けました。
数十年後。
旅人がその国を訪れました。
彼は不思議に思いました。
「どうしてこの国はこんなに活気があるのですか?」
老人が答えました。
「昔、ここには迷宮があった。」
「それをどうしたのですか?」
老人は笑いました。
「壊した。」
旅人は驚きました。
「そんなことができるのですか?」
老人はゆっくり答えました。
「迷宮は石ではできていない。
人の恐れでできている。」
そして老人は最後にこう言いました。
「壊すのに必要なのは
計算ではない。
勇気だ。」
あとがき
食品の消費税率のみを変える。
控除額を細かく変更する。
暫定税率?
何やってんの?
「公平とは、誰でも理解できることだ。」
至言だと思います。
税制の単純化に向けた一つの提案
AIは税制の単純化の方法として「土地課税」を提案してくれました。
しかし現在の技術環境を前提にすると、
より実用的でシンプルな方法があるのではないかと思います。
そこで私が考えているのが、
政府が電子決済サービスを提供する仕組みです。
ここでは仮にこのサービスを GOV-PAY と呼びます。
この仕組みでは、電子決済の手数料そのものを税金とします。
そして GOV-PAYで行われた取引はすべて非課税とします。
つまり、
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GOV-PAYを使う
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決済時に自動的に手数料(=税)が徴収される
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それで納税は完了
という非常に単純な仕組みです。
この制度では、すべての決済をGOV-PAYで行えば
確定申告そのものが不要になります。
GOV-PAYを使わない選択肢もあります。
その場合は確定申告が必要になります。
現金の扱い
制度移行をスムーズにするため、現金はすぐには廃止しません。
ただし、紙幣の発行は停止し、
硬貨のみを流通させることを想定します。
硬貨だけの現金取引は、大きな金額になるほど不便になります。
そのため、高額取引は自然に電子決済へ移行すると考えられます。
現金取引には課税できませんが、
硬貨だけの現金では大規模な脱税は現実的ではないため、
影響は限定的だと予想できます。
収入が少ない人は、現金のみを使えば無税で生活が可能です。
生活困窮者には給付を行えば良いと思います。
徴税コストが大幅に減っているので、十分な給付予算が確保出来ると思います。
最終的な姿
GOV-PAYは直接サービスを提供しなくてもかまいません。
既存の電子決済サービスが徴収を代行しているということにすれば、
来年からでも実現可能だと思います。
この仕組みが普及すれば、社会は徐々に
電子決済中心の経済へ移行していくでしょう。
しかし硬貨という現金が残っているため、
制度の移行は急激ではなく、
社会にとって無理のない形で進むと考えられます。
その結果、
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税制は極めてシンプルになり
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納税の手間はほぼ消え
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脱税・節税のためのコストもなくなる
という社会が実現するのでは?と思っています。
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